重磅!国家油气管网公司或于8月成立,采用“三权分离”设计模式

发布日期:2019-06-25   浏览次数:1403

        据《财经十一人》报道,国家油气管网公司很可能将在今年8月挂牌,该公司设计模式在央企里史无前例,所有权、运营权和使用权三权分离。

    目前,国家油气管网公司的顶层设计应该基本落定。综合多方信息来看,国家油气管网公司定位为副部级央企,由国资委直接管理,与三大石油央企平级。

         在备受关注的股权构成方面,大概率落地的方案是由国资委控股50%以上,三大石油央企参股。按照三大石油央企各自的管道资产规模粗略估算,中石油、中石化和中海油的持股比例约为7:2:1,此外社会资本将可参股。

         而在运营方面,国家油气管网公司保持独立,无论是否是国家油气管网公司的股东,在使用管网时地位平等。

     资产构成方面,国家油气管网公司将以天然气管网为主,成品油和原油管网也包括其中。

       具体来说,设计压力5兆帕以上的管线有望划入国家油气管网公司,主要包括跨省干线和部分支线。属于三大石油央企的相关管网必须划入国家油气管网公司,而属于省级管网公司的则是自愿加入。

     值得关注的是,跨境管道暂不划入国家油气管网公司,仍由中石油运营管理。同样由城市燃气公司建设运营的管网,则暂不划入国家油气管网公司。

    另一方面,储气库、LNG接收站,以及油品码头等设施可能也是国家油气管网公司的资产,但这些设施将部分划入国家油气管网公司。

    从资产规模上来看,国家油气管网公司的资产在3000亿元到5000亿元之间。这中间浮动的空间,即是其中资产重组的难题,也是各方博弈的焦点。

    从上不难看出,在组织构架基本清晰的情况下,国家油气管网公司挂牌依然存在两大难点:

    一、资产重组较为复杂,涉及中石油和中石化的管道资产剥离等问题;

    二、相关人事安排难以确定,尤其是国家油气管网公司的一把手的人选。

    事实上,尽管各方面操作层面难度超出预期,但总体而言国家油气管网公司已然呼之欲出,只带负责牵头筹备此事的国家发改委体改司进行协调,确定最终方案。

    (文章来源:石油Link)

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